მაშ ასე, ყარლაგი 1931 წლის 19 დეკემბერს შეიქმნა. ბანაკის ცენტრი ყარაგანდიდან 45 კმ-ის მოშორებით მდებარეობდა. ის 120 000 ჰექტარ ფართობს მოიცავდა. გარდა ამისა, ამ ტერიტორიის მიღმა ორი განყოფილება არსებობდა: აკმოლინსკისა და ბალხაშის. ყარლაგი ფაქტობრივად იყო სახელმწიფო სახელმწიფოში. ის რეალურ ძალაუფლებას ფლობდა. არჭურვილი იყო იარაღით, სატრანსპორტო საშუალებებით; ჰქონდა ფოსტა-ტელეგრაფი. ყარლაგი 26 განყოფილებისაგან შედგებოდა, რომლებიც 2-დან 400-მდე კილომეტრის რადიუსით იყო დაშორებული. განყოფილებებს ერთიანი სამეურნეო გეგმა აკავშირებდა და არ ყოფილა შემთხვევა, რომ ეს გეგმა არ შესრულებულიყო.
